En avril 2017, la législature de l'État de New York a approuvé la proposition du gouverneur Andrew Cuomo d'établir le programme de bourses Excelsior, que le gouverneur a décrit comme la première offre du pays d'universités de deux et quatre ans sans frais de scolarité à la classe moyenne.
Les bourses Excelsior ont promis d'éliminer les frais de scolarité facturés par l'Université d'État de New York (SUNY) et l'Université de la ville de New York (CUNY) pour les étudiants de premier cycle des ménages résidents de l'État avec un revenu annuel brut allant jusqu'à 125 000 $, soit 184 % de la médiane des ménages à l'échelle de l'État. à partir de 2018.
Le bureau de Cuomo a prédit que 940 000 familles new-yorkaises avec des enfants d'âge universitaire seraient admissibles, mais les conditions générales du programme garantissaient qu'il produirait un nombre beaucoup plus restreint de boursiers réels.
En 2018-19, la deuxième année du programme, des bourses Excelsior avaient été attribuées à 24 000 étudiants, soit 3,8% du total des inscriptions au premier cycle SUNY et CUNY. Avec une mise en œuvre complète cette année, la participation devrait atteindre 30 000 pour 2019-2020. deux
Cependant, le principal défaut du programme de bourses Excelsior n'est pas son incapacité à tenir ce qui ressemblait à une large promesse d'université sans frais de scolarité pour tous. Sans des milliards de dollars de coupes dans d'autres programmes, l'État ne pouvait pas se permettre de transformer l'enseignement collégial en un droit inconditionnellement gratuit pour la classe moyenne. Dans tous les cas, l'élimination des frais de scolarité dans les collèges publics est une priorité politique hautement discutable pour des raisons d'équité et d'efficacité.
Même en tenant compte des promesses exagérées, le programme de bourses Excelsior est répréhensible pour trois motifs fondamentaux.
Lisez le rapport ci-dessous ou visitez l'Empire Center en ligne pour en savoir plus.
Le programme de bourses Excelsior a créé un nouvel outil de recrutement et de rétention important pour les collèges publics de New York pendant une période de concurrence accrue pour une cohorte de plus en plus réduite de diplômés du secondaire dans l'État. À la suite des débuts fortement promus d'Excelsior en 2017, les effectifs d'étudiants de premier cycle ont augmenté pendant deux années consécutives dans les collèges SUNY et CUNY de quatre ans. Au cours de la même période, il y a eu une baisse plus accélérée du nombre total d'inscriptions au premier cycle des collèges privés de quatre ans de New York.
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Comme le montre la figure 5 (ci-dessous), le nombre total d'inscriptions à SUNY a culminé en 2010, avec un record historique de 429 020 étudiants, puis a chuté de près de 9 % au cours des sept années suivantes. La baisse continue des inscriptions au premier cycle de SUNY entre 2017 et 2018 - à 382 488 étudiants, son niveau le plus bas depuis 2006 - s'est concentrée au niveau des collèges communautaires.
L'inscription à la CUNY, illustrée à la figure 6, a été plus forte. Entre 2000 et 2010, le nombre d'étudiants de premier cycle de la CUNY est passé de 167 969 à un niveau record de 245 646 en 2014. Il a légèrement diminué depuis, mais la récente baisse des inscriptions à la CUNY (comme celle de SUNY) s'est concentrée dans les collèges communautaires du système.
Comme le montre la figure 7, les effectifs des collèges à but non lucratif sur quatre ans de New York ont culminé en 2012 à 352 011, mais en 2018 étaient tombés à 336 827, le niveau le plus bas en 10 ans, y compris une baisse de plus de 13 000 au cours des deux années suivant l'introduction de Bourses Excelsior.à
Les inscriptions dans les écoles publiques de la maternelle à la 12e année de New York - la principale source de futurs étudiants pour SUNY et CUNY, en particulier - sont en baisse depuis 2000. Les projections nationales les plus récentes indiquent que la cohorte de nouveaux diplômés du secondaire de l'État de New York se maintiendra à peu près tout au long de début des années 2020, augmente à nouveau en 2023 et 2024, puis recommence à baisser dans les années 2030.b
La même source prévoit un déclin plus rapide de la cohorte des étudiants pour le reste du Nord-Est. C'est une préoccupation imminente pour les collèges privés régionaux de taille moyenne de New York, qui (contrairement à SUNY et CUNY) recrutent et attirent une part importante de leurs étudiants des États voisins.
Note de l'éditeur : ce rapport a été rédigé par The Empire Center.
